當前中國稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國內稅制改革進程緩慢的雙重壓力，進一步推進稅制改革勢在必行。為此，全國工商聯在全國政協十三屆一次會議上提交了《關于進一步推進稅制改革》的提案，強調建立科學合理的稅制已成為當務之急。

　　提案的撰寫方遠東控股集團有限公司負責人認為，我國現行稅制存在以下主要問題：一是分稅制權責不清、多頭管理。分稅制財政體制雖然對中央與地方政府的財權、事權都作了原則性規定，但在執行過程中，財權與事權不統一的矛盾依然突出。一方面，中央出政策，地方出資金。有些應由中央承擔的事務，讓地方承擔了支出責任。另一方面，中央和地方政府在安排專項資金上存有不合理的交叉扯皮現象。而且，分稅制財政體制橫向調節力度不夠，拉大了地區間的貧富差距。二是稅費結構不盡合理。中國個人所得稅占稅收的比例不到8%，個稅占稅收的比例遠低于發達國家。三是企業稅負偏高。根據世界銀行的測算，中國企業的總稅率遠遠高于美國的總稅率。

　　全國工商聯認為，我國正迎來一個前所未有的新時代，要從全球考量，提升全球競爭力，其中，建立科學合理的稅制實乃當務之急。為此全國工商聯提出：

　　其一，國稅、地稅合并。這樣既有利于政府減少稅務監管的投入，還可以降低企業因現行國、地稅分立體系而產生的多頭管理的成本等。

　　其二，提高個人所得稅起征點。由目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點，由目前12萬元再提升至24萬元。

　　其三，降低個人所得稅最高邊際稅率。建議從3%-45%降至3%-30%以下。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應，有利于降低企業用工成本等，更利于留住資金和人才，提升全球競爭力。

　　其四，取消印花稅。印花稅多達13個稅目且稅率較高，特別是按賬本收稅已不合適。包括供應、采購、購銷結合及協作、調劑、補償、易貨等合同按購銷金額的萬分之三貼花，實際上一些大型企業的購銷金額巨大，按實征收，數額巨大，建議取消印花稅。

　　其五，允許利息抵扣。繼續擴大“營改增”的抵扣鏈條。將企業從銀行等金融機構獲得的貸款融資產生的利息等融資費用相關的進項稅也納入抵扣鏈條，切實降低企業的融資成本。

　　其六，允許壞賬抵扣。地方稅務部門在稅收征管工作中應按照國家稅收法律法規相關規定及時執行，對符合國家稅務總局《企業資產損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關規定的逾期無法收回的應收及預付款項、因擔保引起的代償款等壞賬損失，應該及時批準予在企業所得稅前扣除，以減輕企業負擔。

　　其七，降低企業所得稅。在全球減稅浪潮背景下，按照供給側結構性改革給企業降成本的要求，建議將企業所得稅率降至15%-20%，提升企業在全球的競爭力。

　　其八，堅持扶優扶強導向。“中國好企業”才是中國經濟、社會發展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中國注冊、遵守中國法律、在中國交稅、安排就業、有持續發展和盈利能力，特別是有國際競爭力的中國500強企業、行業龍頭領軍企業和主板上市公司，應集中資源重點支持。

　　點評：

　　稅制改革任重道遠。一方面，是因為牽涉到方方面面的切身利益，因而引起各方面的廣泛關注。另一方面，因為2018年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，全國財政工作會議已為今年的稅制改革定出基調：深化稅收制度改革，形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系。不改革就不能適應高質量發展的新形勢和新要求，不能提高我國企業的國際競爭力。所以進一步加快推進稅制改革勢在必行。

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