當前中國稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國內(nèi)稅制改革進程緩慢的雙重壓力，進一步推進稅制改革勢在必行。為此，全國工商聯(lián)在全國政協(xié)十三屆一次會議上提交了《關(guān)于進一步推進稅制改革》的提案，強調(diào)建立科學合理的稅制已成為當務(wù)之急。

　　提案的撰寫方遠東控股集團有限公司負責人認為，我國現(xiàn)行稅制存在以下主要問題：一是分稅制權(quán)責不清、多頭管理。分稅制財政體制雖然對中央與地方政府的財權(quán)、事權(quán)都作了原則性規(guī)定，但在執(zhí)行過程中，財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的矛盾依然突出。一方面，中央出政策，地方出資金。有些應由中央承擔的事務(wù)，讓地方承擔了支出責任。另一方面，中央和地方政府在安排專項資金上存有不合理的交叉扯皮現(xiàn)象。而且，分稅制財政體制橫向調(diào)節(jié)力度不夠，拉大了地區(qū)間的貧富差距。二是稅費結(jié)構(gòu)不盡合理。中國個人所得稅占稅收的比例不到8%，個稅占稅收的比例遠低于發(fā)達國家。三是企業(yè)稅負偏高。根據(jù)世界銀行的測算，中國企業(yè)的總稅率遠遠高于美國的總稅率。

　　全國工商聯(lián)認為，我國正迎來一個前所未有的新時代，要從全球考量，提升全球競爭力，其中，建立科學合理的稅制實乃當務(wù)之急。為此全國工商聯(lián)提出：

　　其一，國稅、地稅合并。這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。

　　其二，提高個人所得稅起征點。由目前的3500元提升至7000元，并提高個人自行納稅申報起征點，由目前12萬元再提升至24萬元。

　　其三，降低個人所得稅最高邊際稅率。建議從3%-45%降至3%-30%以下。這樣使個人所得稅與當前我國物價水平相適應，有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住資金和人才，提升全球競爭力。

　　其四，取消印花稅。印花稅多達13個稅目且稅率較高，特別是按賬本收稅已不合適。包括供應、采購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑、補償、易貨等合同按購銷金額的萬分之三貼花，實際上一些大型企業(yè)的購銷金額巨大，按實征收，數(shù)額巨大，建議取消印花稅。

　　其五，允許利息抵扣。繼續(xù)擴大“營改增”的抵扣鏈條。將企業(yè)從銀行等金融機構(gòu)獲得的貸款融資產(chǎn)生的利息等融資費用相關(guān)的進項稅也納入抵扣鏈條，切實降低企業(yè)的融資成本。

　　其六，允許壞賬抵扣。地方稅務(wù)部門在稅收征管工作中應按照國家稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及時執(zhí)行，對符合國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關(guān)規(guī)定的逾期無法收回的應收及預付款項、因擔保引起的代償款等壞賬損失，應該及時批準予在企業(yè)所得稅前扣除，以減輕企業(yè)負擔。

　　其七，降低企業(yè)所得稅。在全球減稅浪潮背景下，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給企業(yè)降成本的要求，建議將企業(yè)所得稅率降至15%-20%，提升企業(yè)在全球的競爭力。

　　其八，堅持扶優(yōu)扶強導向。“中國好企業(yè)”才是中國經(jīng)濟、社會發(fā)展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中國注冊、遵守中國法律、在中國交稅、安排就業(yè)、有持續(xù)發(fā)展和盈利能力，特別是有國際競爭力的中國500強企業(yè)、行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和主板上市公司，應集中資源重點支持。

　　點評：

　　稅制改革任重道遠。一方面，是因為牽涉到方方面面的切身利益，因而引起各方面的廣泛關(guān)注。另一方面，因為2018年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全國財政工作會議已為今年的稅制改革定出基調(diào)：深化稅收制度改革，形成稅法統(tǒng)一、稅負公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。不改革就不能適應高質(zhì)量發(fā)展的新形勢和新要求，不能提高我國企業(yè)的國際競爭力。所以進一步加快推進稅制改革勢在必行。

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