近年來我國小微企業(yè)融資環(huán)境有所改善,但融資難問題并未從根本上得到解決。小型企業(yè)和微型企業(yè)數(shù)量大、活力強(qiáng),對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和增加居民收入貢獻(xiàn)大,是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。那么國際上小企業(yè)融有哪些融資渠道呢?
國際上已經(jīng)形成多種中小企業(yè)融資渠道,歸納起來有三類:一是股權(quán)融資渠道,包括業(yè)主投資“、天使”投資、創(chuàng)業(yè)投資者投資、發(fā)行股票等。二是債權(quán)融資渠道,包括私人借款、商業(yè)銀行貸款、財務(wù)公司貸款、典當(dāng)貸款、貿(mào)易貸款、發(fā)行債券等。三是其他融資渠道,包括中小投資機(jī)構(gòu)、融資租賃、稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼、貸款援助等。由于中小企業(yè)自身局限,單靠中小企業(yè)本身的努力無法解決企業(yè)融資難題,所以許多發(fā)達(dá)國家普遍采取各種金融支持政策手段,力求建立多種融資渠道,為滿足企業(yè)的融資需求提供便利。各國對中小企業(yè)融資的金融支持政策和基本經(jīng)驗(yàn)主要有:
(一)完善法律法規(guī)創(chuàng)造良好融資環(huán)境。在解決中小企業(yè)融資難題時,各國都奉行立法先行,從法律上對中小企業(yè)的發(fā)展和融資給予支持。一些國家的中小企業(yè)基本法都對支持中小企業(yè)融資做了專門規(guī)定,如美國《小企業(yè)法》(1953年),日本《中小企業(yè)基本法》(1963年)和韓國《中小企業(yè)基本法》(1966)等。一些國家還制定了支持中小企業(yè)融資的專門法,如美國頒布了《機(jī)會均等法》、《公平信貸機(jī)會法》,確保中小企業(yè)獲得非歧視的貸款權(quán)力;日本則頒布了《中小企業(yè)信貸保護(hù)法》、《中小企業(yè)公庫法》,來幫助中小企業(yè)解決融資困難。
(二)建立信用擔(dān)保體系。由于中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較大,可抵押資產(chǎn)少,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,是世界各國(地區(qū))解決中小企業(yè)融資問題的通行做法,在發(fā)達(dá)國家已有近百年歷史。美國中小企業(yè)管理局(SBA)對小企業(yè)資金支持最主要的一個方面就是提供信用擔(dān)保。凡申請擔(dān)保并獲批準(zhǔn)的小企業(yè),在逾期不能歸還商業(yè)銀行貸款時,管理局保證支付不低于 90% 的未償部分(擔(dān)保總額不超過75萬美元,擔(dān)保部分不超過貸款的90%)。日本采用了地方擔(dān)保和政府再擔(dān)保的兩級信用擔(dān)保體系,即地方信用擔(dān)保協(xié)會對企業(yè)承保后,再由政府的“中小企業(yè)信用保險公庫”對擔(dān)保協(xié)會進(jìn)行再擔(dān)保,極大地增強(qiáng)了中小企業(yè)從銀行獲得資金的能力,目前日本約有50%的中小企業(yè)使用該制度。我國臺灣地區(qū)也設(shè)立了由當(dāng)局主導(dǎo)的中小企業(yè)信用保證基金(簡稱“信保基金”),建立起風(fēng)險共擔(dān)的銀保合作機(jī)制。當(dāng)局不對貸款實(shí)行全額擔(dān)保,銀行機(jī)構(gòu)需承擔(dān) 20%的風(fēng)險損失,促使商業(yè)銀行對借款企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和評估,提高了擔(dān)保貸款的安全性。同時,銀行從信保基金每年獲得的理賠金額高達(dá)捐助金額的4-5倍,且只需承擔(dān)部分風(fēng)險,因此參與積極性非常高。由于金融機(jī)構(gòu)、信保基金、中小企業(yè)三方很好地實(shí)現(xiàn)了互利共贏,使得臺灣信保基金成為世界上運(yùn)作最為成功的信用擔(dān)保制度之一。
(三)給予財稅政策支持。一些國家和地區(qū)對中小企業(yè)稅收減免的力度很大,例如在我國香港特區(qū)近30萬家公司中,約70%的中小企業(yè)無需繳納所得稅。還有很多國家將稅收和財政政策緊密配合,收到了很好的效果。例如,德國對大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅;對周轉(zhuǎn)額不超過2.5萬德國馬克的小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅;對在德國東部投資的中小企業(yè)提供總投資額15%-23%的財政補(bǔ)貼;為中小企業(yè)提供貸款的銀行提供利息補(bǔ)貼,幅度一般為2%-3%,有效地支持了中小企業(yè)融資。
(四)賦予中小企業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)融資支持職能。健全的政府管理機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障,世界不少國家都設(shè)置了專門的政府管理機(jī)構(gòu),并特別賦予其融資支持職能,對幫助中小企業(yè)解決融資問題發(fā)揮了重要作用。如沒美國小企業(yè)管理局(SBA)的主要職能是幫助小企業(yè)發(fā)展,尤其是幫助解決小企業(yè)資金不足問題。SBA經(jīng)國會批準(zhǔn),可直接以貸款、協(xié)調(diào)貸款、擔(dān)保貸款、指定金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款,或通過對小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等多種形式給予小企業(yè)資金支持。此外,SBA職責(zé)中還明確規(guī)定,SBA要確保小企業(yè)在政府采購合同和國有財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中獲得合理的比例。
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