報告顯示，2018年12月份全國房價下跌速度趨緩，下跌城市減少，房價總體實現穩中有降。其中，一、二線城市房價下跌速度顯著減緩，房價下跌城市略有減少，在房價良性回調的同時，重點城市二手住房成交量繼續增大；三、四線房價總體繼續下調，同時下跌速度略有加快，不過，與一、二線城市相比，三、四線城市房價調整的背景有所不同。

報告分析認為，一、二線城市房價上漲的動力與下跌的壓力并存，目前房價上行主要受制于嚴厲的調控政策及復雜多變的外部經濟環境，一旦外部經濟環境有所改善，部分一、二線城市樓市可能會率先緩慢回暖。三、四線城市房價短期以繼續向下調整為主。

在政策建議方面，報告提出三點，一是保持調控政策的延續性與穩定性，繼續抑制住房投資投機。報告認為，從防范風險角度看，要避免因短期的房地產市場調整而放棄對住房投資投機的管控，甚至出臺剌激或鼓勵購房政策。限購、限貸等行之有效的住房投資投機需求管控政策，仍應保持相對穩定。住房總量不足仍然是大城市住房市場的主要矛盾，住房需求管控政策沒有整體退出條件。但在“房住不炒”的前提下，可以根據市場形勢變化，對政策進行微調，使得房地產政策體系更為科學合理。

二是繼續支持首次購房需求，合理支持居民改善性住房需求。繼續支持居民家庭首次購房需求，通過構建完善政策性住房融資體系及緩解短期貨幣供求關系，改善首套房貸市場利率偏高的現象，切實降低居民首次購房的還款負擔。合理支持居民改善性住房需求，適度引導住房消費升級。對于居民在一定時期內買一賣一的改善性住房需求，應從制度上創造交易便利和給予稅費減免。通過市場過濾機制的作用，這將使更多居民的住房條件得到改善。

三是穩妥推進經營性集體土地入市、期房預售、租購同權、基本公共服務一體化等住房相關領域重大制度改革，逐步實現職住學平衡和住有所居的目標。通過推進集體土地建設租賃性住房試點等土地供應制度改革，建立完善多主體供應的住房體系，滿足多樣化的住房需求；通過期房預售制度改革，降低房地產業融資杠桿和住房金融屬性、保護購房者權益；通過租購同權改革，保護租房家庭的合法權益，促進住房租賃市場發展；通過探索交通基礎設施、醫療保障、基礎教育等基本公共服務區域一體化，提高住房存量利用效率，逐步實現職住學平衡。