為進(jìn)一步強(qiáng)化 “三農(nóng)” 服務(wù)，拓寬農(nóng)民融資擔(dān)保有效渠道，規(guī)范寶清縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記行為，加速我縣農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，切實(shí)做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，推進(jìn)寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作的通知精神，以及《黑龍江省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《寶清縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款登記實(shí)施方案》。

　　如何辦理農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款

　　(一)流轉(zhuǎn)見證

　　文件實(shí)施后，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體予以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的，需到縣產(chǎn)權(quán)交易中心簽訂書面土地流轉(zhuǎn)合同，并辦理見證手續(xù)。縣產(chǎn)權(quán)交易中心辦理見證過程中，需進(jìn)行材料初審，并加蓋經(jīng)辦人名章和單位公章予以確認(rèn)。

　　(二)貸款申請(qǐng)

　　各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體辦理完見證后，向金融機(jī)構(gòu)提出書面抵押貸款申請(qǐng)。

　　(三)貸前審查

　　各金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款機(jī)構(gòu)，按照“辦理自愿、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、收益自理”的原則，開展貸前審查等程序，并承擔(dān)抵押貸款的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)申請(qǐng)登記

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦作為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)貸前審查通過的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的登記工作。金融機(jī)構(gòu)貸前審查程序完成后，與借款人作為共同申請(qǐng)人，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦提出農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記的申請(qǐng)，并提交下列材料：

　　1、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)》；

　　2、《抵押貸款合同》；

　　3、借款人身份證和戶口簿等身份證明。合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記的，還需提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、出資人名冊(cè)等證明材料；

　　4、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和承包合同等權(quán)屬證明材料。沒有發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，需提供身份證和戶口簿等身份證明、村級(jí)組織土地臺(tái)賬和村級(jí)組織證明；

　　5、土地出讓方共有權(quán)人同意抵押的書面資料等；

　　6、經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同；

　　7、農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的，還需提供同意抵押的有效內(nèi)部決議等證明材料；

　　8、借款人居住地與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)所在地分離的，借款人居住地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記的主辦單位，居住地村委會(huì)提供借款人身份信息確認(rèn)、居民所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦進(jìn)行重點(diǎn)登記；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)所在地的村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦需共同提供土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息證明材料，并做好輔助登記，防止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)重復(fù)抵押。

　　(五)村委會(huì)審核確認(rèn)

　　村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)書中記載的借款人身份信息和土地承包權(quán)信息進(jìn)行確認(rèn)，簽字并加蓋公章。

　　(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦復(fù)查確認(rèn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦受理村委會(huì)審核確認(rèn)后的申請(qǐng)人抵押登記申請(qǐng)書后，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)材料的完備性、規(guī)范性和一致性進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)。

　　1、復(fù)查戶口簿、身份證、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和土地承包合同中的身份信息，確保相關(guān)身份信息一致性；

　　2、復(fù)查經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地承包合同和土地臺(tái)賬中的土地權(quán)屬信息，確保抵押物的面積、等級(jí)、地類、權(quán)屬等土地權(quán)屬信息一致性；實(shí)際流轉(zhuǎn)面積大于經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地承包合同或土地臺(tái)賬面積的，待確權(quán)后以登記面積為準(zhǔn)。

　　3、復(fù)查共有人同意抵押貸款的書面證明；

　　4、復(fù)查被擔(dān)保人主債權(quán)種類、數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限、抵押擔(dān)保范圍、抵押起止時(shí)間等于抵押貸款合同的一致性；

　　5、復(fù)查抵押物抵押認(rèn)定價(jià)值與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押指導(dǎo)價(jià)格表的一致性；

　　6、復(fù)查申請(qǐng)書填制內(nèi)容以及申請(qǐng)資料的完備性；

　　7、審查土地經(jīng)營(yíng)的用途，確保不改變農(nóng)業(yè)用途；

　　8、審查土地流轉(zhuǎn)年限是否兩年以上；

　　9、就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人，并進(jìn)行信息核對(duì)；

　　有下列情形之一的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不得設(shè)定抵押：

　　權(quán)屬有爭(zhēng)議的；土地臺(tái)賬沒有登記或《農(nóng)村土地承包合同》不齊全的；土地臺(tái)賬、承包合同與經(jīng)營(yíng)權(quán)證不符的；被依法列入征地拆遷范圍內(nèi)的；承包地已毀損或滅失的；受其他形式限制的；

　　(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦進(jìn)行抵押登記

　　農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記分為初始登記、變更登記和注銷登記。

　　1、初始登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦復(fù)核完畢，符合條件的5日內(nèi)辦理完登記手續(xù)，并出具《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證》一式四份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、借款人、金融機(jī)構(gòu)、村委會(huì)各一份。不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人。

　　2、變更登記。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押期間，抵押登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，由借款人5日內(nèi)申請(qǐng)辦理抵押權(quán)變更登記，并提交以下要件：

　　農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明；發(fā)生變更的書面證明資料；金融部門同意變更證明；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證。

　　3、注銷登記。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押期屆滿，或者借款人與金融部門達(dá)成解除抵押協(xié)議后，借款人應(yīng)于5日內(nèi)申請(qǐng)辦理抵押權(quán)注銷登記，并提交以下要件：

　　農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；申請(qǐng)人身份證明；抵押權(quán)因主債權(quán)消滅、抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、金融部門放棄抵押權(quán)或者法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形注銷的證明材料；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記證。

　　(八)管理抵押登記檔案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦每批抵押貸款登記工作完畢，要按年度分村別分門別類的整理建檔，由專人負(fù)責(zé)管理并建立健全檔案管理制度。